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Información PAC 2019

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PAC 2019 - Avances

A partir del 1 de febrero y hasta el 30 de abril podrán presentarse las solicitudes de ayudas de la PAC en la campaña de 2019. En la búsqueda de la simplificación normativa, los agricultores y ganaderos de Castilla y León pueden efectuar la solicitud de todas sus ayudas directas de la PAC a través de la solicitud única. Además, también podrán efectuar las solicitudes de ayuda anual a las medidas de agroambiente y clima, ayudas a la agricultura ecológica y a las zonas de montaña o con limitaciones específicas, así como ayudas al mantenimiento de las superficies forestadas financiadas por el FEADER y recogidas en el Programa de Desarrollo Rural de Castilla y León para el periodo 2014-2020.

Además, se podrán comunicar las transmisiones de derechos de pago básico en las que haya podido participar el solicitante por: compraventa, arrendamiento, herencias, fusiones o escisiones de explotación en el último año, así como efectuar las diferentes alegaciones al contenido del SIGPAC relativas a cambios de usos, tipo de cultivo o coeficientes de regadío o de pastos.

Novedades más destacadas campaña 2019

Entre las principales novedades de la Política Agraria Común para este año destacan:

1.- A partir de este año en la PAC se debe declarar para cada titular quién es el jefe de la explotación. La nueva norma define esta figura de jefe de explotación como “la persona física responsable de las operaciones financieras y de producción habituales y diarias de la explotación agraria, esta nueva declaración en principio se usará para fines estadísticos de hecho los datos de la solicitud única se facilitarán anualmente al INE y al Ministerio de Economía.

2.-.Se refuerza la definición de actividad agraria en el sentido de que se no se admitirán las actividades de mantenimiento en el caso de los pastos permanentes de uso común, en ellos debe existir una actividad ganadera real mediante pastoreo.

3.- El concepto de riesgo de abandono se extiende, además de a la actividad de barbecho, a cualquier otra actividad de mantenimiento si se lleva a cabo durante más de 5 años consecutivos.

4.- Se elimina la obligación de disponer de una prueba de venta, suministro a terceros de la producción, o una prueba de autoconsumo en las ayudas asociadas a las proteaginosas. Por contra se excluyen específicamente de la ayuda las superficies destinadas a la obtención de semillas con fines comerciales.

5.- Se modifican las condiciones que deberán cumplir las superficies de interés ecológico, en el sentido de integrar de mejor manera en el texto los barbechos y los barbechos melíferos. Así se establece que las superficie de barbecho SIE, no pueden haber estado precedidas de un cultivo fijador de Nitrógeno.

6.- Se cambian las condiciones de mantenimiento de la titularidad de las explotaciones para el cobro de las ayudas asociadas a la ganadería. En los casos de cambios de titularidad de explotaciones ganaderas anteriores al fin del plazo de modificación de la solicitud única, las fechas para la elegibilidad de los animales permitirán al nuevo titular cobrar la ayuda por todos los animales presentes en la explotación, con independencia de quién fuese el titular en las fechas habituales de determinación de la elegibilidad de los animales para las diferentes especies.

Con esta modificación, se persigue el objetivo de favorecer la incorporación a la actividad de jóvenes ganaderos y de nuevos titulares en mejores condiciones respecto a campañas anteriores, de forma que para los jóvenes ganaderos y aquellos ganaderos que comienzan la actividad incorporados a una explotación tras el 1 de enero, tendrán derecho a cobro los animales presentes en la explotación a 30 de abril de 2019, en el caso, de la ayuda asociada a las explotaciones con vacas nodrizas y las explotaciones de vacuno de leche o, los elegibles en la última declaración censal disponible en la fecha de finalización de la modificación de la solicitud única, en el casos del ovino y caprino, evitando duplicidades de la ayuda entre anterior y nuevo titular.

7.- De cara a la mejora y simplificación de la implementación de las ayudas directas, se han unificado en la medida de lo posible, las fechas para el cumplimiento de varios de los requisitos, siendo la fecha elegida para ello, el fin de plazo de modificación de la solicitud única.

8.- Se introduce un nuevo anexo de situaciones de riesgo por posible creación de condiciones artificiales, a efectos del control de las ayudas. Así no se concederán pagos a aquellos agricultores de los que se demuestre que han creado artificialmente las condiciones para el cobro de dichas ayudas. Las situaciones descritas en el nuevo anexo son variadas, pero por ejemplo sobre declaración significativa dos años, declaración intencionada de superficies en las que no se ejerce actividad agraria, falsedad en documentos para acreditar actividad agraria, etc.

9.- En relación con el cumplimiento de la condicionalidad, en el caso de las buenas condiciones agrarias y medioambientales (BCAM nº 6) relativa a la aplicación de purines en las superficies agrícolas, señalar que a partir de 2019 no podrá realizarse mediante cañones. Sin embargo, y a pesar del importante esfuerzo realizado por los agricultores y ganaderos de Castilla y León para la adaptación de los equipos a la aplicación localizada de purines, se considera necesario un año más para que el sector esté en condiciones de cumplir la nueva normativa.

Por ello, la aplicación de purines con otros sistemas de distribución no localizada (platos o abanicos) podrá realizarse cuando la temperatura máxima en el día de la aplicación no supere 30º C y,  siempre que se entierren en el plazo más breve posible desde la aplicación, máximo 5 días, salvo circunstancias excepcionales u otras causas de fuerza mayor que lo impidan. En ningún caso se podrán aplicar purines en recintos con una pendiente media superior al 20%.

Programa de gestión propio

Tras los buenos resultados obtenidos en campañas pasadas, la Consejería de Agricultura y Ganadería seguirá utilizando su propio programa de gestión para la solicitud de las ayudas de la Política Agraria Común, que incluye todas las novedades para facilitar a los profesionales, organizaciones profesionales agrarias y entidades colaboradoras la presentación de la solicitud única 2019 y evitar errores al confeccionarla.

El programa, disponible en el portal PAC de la Junta de Castilla y León, también cuenta con mejoras, como las relacionadas con el requisito reglamentario de efectuar las solicitudes con el apoyo de datos geoespaciales, obligatorio para todas las solicitudes desde 2018. Este año se han incorporado mejoras para facilitar al agricultor y ganadero la información de su declaración gráfica, así como la indicación de avisos preliminares de posibles solapes en sus declaraciones, para de esta forma minorar las incidencias y posibles reducciones en los pagos.

En esta campaña y de acuerdo a las últimas recomendaciones incorporadas a la normativa comunitaria, en la búsqueda de una reducción de la carga administrativa de los controles, en particular las visitas sobre el terreno y, a su vez, el impulso de las nuevas tecnologías, se implementarán controles mediante monitorización en la provincia de Valladolid, en concreto en los ámbitos geográficos de las SAC de Medina del Campo y de Valladolid, que comprenderá un conjunto de 5.000 expedientes aproximadamente. El objetivo es llegar a sustituir en el futuro 2023, todos los controles sobre el terreno por controles de monitorización.

Estas nuevas técnicas basadas en el uso de imágenes de los satélites Sentinel de Copérnicus, permitirá un seguimiento y observación continua de las explotaciones agrarias con una naturaleza preventiva, de forma que exista una interrelación y un sistema de mensajes o avisos a los agricultores que les permita corregir en su caso situaciones anómalas, también se ha posibilitado que los agricultores proporcionen fotografías geo etiquetadas que permitan justificar la realización de las prácticas agrarias adecuadas.

En este sentido se debe recordar que a partir de 2017, con el lanzamiento de SEN4CAP “satélites para la PAC”, la Consejería de Agricultura y Ganadería fue elegida como representante de España para la realización de pruebas en el marco de dicho proyecto.

Ello se ha debido a que el Instituto Tecnológico Agrario (ITACyL) es el organismo que más ha trabajado en tecnologías relacionadas con el tratamiento de imágenes de satélite, a su vez Castilla y León es la comunidad más grande en extensión de España e, incluso, en términos de superficie agraria útil de Europa, lo que significa ser un buen modelo para el desarrollo de este proyecto de monitorización a gran escala.

Todo ello unido al uso de modelos matemáticos “Big Data” permite, de esta manera, por un lado agilizar los controles de la PAC y, por otro, obtener información de cultivos, humedades de suelos y de áreas foliares, proporcionada por imágenes permanentemente actualizadas.

Se consigue, de esta manera, avanzar en una agricultura de precisión, planificar las cosechas, optimizar el uso del agua y de fitosanitarios y, por tanto, mejorar la productividad y ahorrar costes para ser más competitivos.

Castilla y León se posiciona, de esta manera, a la vanguardia de la modernización y optimización de recursos, asimismo se prepara para afrontar los retos de la nueva PAC. Como el propio comisario europeo Phil Hogan ha manifestado en reiteradas ocasiones, el uso de las nuevas tecnologías no sólo deben servir para mejorar el sistema de control y permitir una gestión de los fondos de la PAC, sino que deben ser útiles también para avanzar hacia una agricultura inteligente y responder a los nuevos desafíos como el cambio climático y a la volatilidad de los mercados.

Uso de fitosanitarios en superficies de interés ecológico:

Campaña de siembra - PAC 2019

Como es habitual en las últimas campañas, las modificaciones más destacadas están relacionadas con los requisitos establecidos para el pago por la realización de prácticas agrícolas beneficiosas para el clima y el medio ambiente, conocido como “pago por el componente verde o greening” y, aunque esta campaña, son menos numerosas no por ello menos importantes.

Se debe recordar que el pago verde, es un pago complementario por cada hectárea admisible vinculada a un derecho de pago básico, de hecho, el agricultor que pretenda activar sus derechos de pago básico debe respetar determinadas prácticas en relación con: la diversificación de cultivos, el mantenimiento de los pastos permanentes y destinar una parte de su explotación a superficies de interés ecológico conocidas como “SIE”.

Para la próxima campaña de siembras, PAC 2019, los requisitos relativos a las prácticas de diversificación de cultivos y de mantenimiento de los pastos permanentes, se mantienen en las condiciones de la campaña pasada y se puede obtener la información necesaria en el portal PAC de la página Web de la Junta de Castilla y León.

Sin embargo sí existen cambios, en lo que respecta a la tercera práctica conocida como “SIE” y que afecta a las explotaciones con una superficie mayor a 15 hectáreas de tierra de cultivo y al requisito de destinar, al menos, el 5% de dicha tierra de cultivo y de las superficies que hayan sido forestadas en el marco de programas de desarrollo rural, si las hubiera, a superficie de interés ecológico.

A este respecto, se considera “SIE” a las siguientes categorías de superficies:

  • Las tierras en barbecho que no se dediquen a la producción agraria durante, el periodo comprendido entre el 1 de febrero y el 31 de julio, ambos, de 2019. En cualquier caso se permiten las intervenciones dirigidas a obtener una cubierta vegetal con fines relacionados con la biodiversidad, incluida la siembra de mezclas de flores silvestres.
  • Las superficies dedicadas a cultivos fijadores de nitrógeno: judía, garbanzo, lenteja, guisante, habas, altramuz, algarroba, titarros o almortas, veza o alverja, yeros, alholva, alverjón, alfalfa, esparceta, trébol, zulla, soja, cacahuete y crotalaria.

Se admitirán, asimismo, mezclas de estos cultivos con otros que no tengan capacidad para fijar nitrógeno, siempre que el cultivo fijador de nitrógeno sea predominante en la mezcla.

  • Las superficies forestadas en el marco de los programas de desarrollo rural.
  • Las superficies dedicadas a agrosilvicultura.
  • Las superficies con Miscanthus o Silphium perfoliatum.